di Giorgio Infranca e Pietro Semeraro
La sentenza n. 1220, emessa dal Tribunale di Torino dello scorso 16 settembre 2022, consente di svolgere qualche ragionamento sul nuovo art. 12 del DPR 602/1973 – il cui comma 4-bis è stato introdotto dal DL 146/2021 – con particolare riguardo all’applicazione della disciplina in parola ai debiti previdenziali.
Per effetto dell’art. 12 comma 4-bis del DPR 602/1973, “L’estratto di ruolo non è impugnabile. Il ruolo e la cartella di pagamento che si assume invalidamente notificata sono suscettibili di diretta impugnazione nei soli casi in cui il debitore che agisce in giudizio dimostri che dall’iscrizione a ruolo possa derivargli un pregiudizio per la partecipazione a una procedura di appalto (…) oppure per la riscossione di somme allo stesso dovute dai soggetti pubblici [ndr. di cui all’art. 48-bis del DPR 602/73] o infine per la perdita di un beneficio nei rapporti con una pubblica amministrazione”.
Nel caso oggetto della sentenza, il contribuente aveva impugnato due cartelle di pagamento recanti debiti previdenziali, regolarmente notificate, al fine di ottenerne l’annullamento per prescrizione; il ricorrente eccepiva che dopo la regolare notifica delle cartelle, era decorso il termine di prescrizione quinquennale e che gli enti impositori non avevano dato riscontro alla richiesta di sgravio avanzata in via di autotutela.
Nell’ambito del giudizio, le parti convenute (Agenzia Entrate Riscossione, INPS e INAL) richiedevano l’applicazione del nuovo art. 12 comma 4-bis del DPR 602/1973, riconosciuto applicabile anche nei giudizi in corso dalla sentenza a Sezioni Unite del 6 settembre 2022 n. 26283, per lamentare come il giudizio in questione non fosse altro che una impugnazione contro l’estratto di ruolo, da ritenersi ormai impossibile alla luce del sopravvenuto dato normativo.
Il Tribunale di Torino, tuttavia, non ha accolto la tesi degli Enti, dando ragione al contribuente.
In particolare, il Tribunale ha chiarito che l’art. 12 comma 4-bis del DPR 602/1973 non sarebbe applicabile al caso di specie atteso che esso ha per oggetto cartelle regolarmente notificate, mentre la norma in questione riguarda esclusivamente il caso di cartelle mai notificate o non ritualmente notificate (circostanza confermata anche dalle stesse Sezioni Unite)…
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